§ 1. Понятие, назначение и виды процессуальных сроков

Для заинтересованных лиц, обращающихся в суд, важно, чтобы на­рушенное право или охраняемый законом интерес были своевременно восстановлены либо защищены.

Достижению цели быстрого рассмотрения гражданских дел наряду с другими процессуальными гарантиями служат процессуальные сроки.

Процессуальный срок - установленное законом или судом (судь­ей) время, в течение которого должно быть или может быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершена часть судопроиз­водства по гражданскому делу.

Придавая важное значение срокам рассмотрения гражданских дел, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 18 ноября 1999 г. № 79 «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотре­ния уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» в очередной раз указал судам, что в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан гражданские дела должны рас­сматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составной частью которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.

В зависимости от того, кому они адресованы, сроки делятся на:

1) сроки, адресованные суду (судье);

2) сроки для лиц, участвующих в деле;

3) сроки для лиц и организаций, не участвующих в деле. Сроки, обращенные к суду, в свою очередь, делятся на сроки рас­смотрения гражданских дел и иные сроки.

В соответствии со ст. 154 ГПК сроки рассмотрения гражданских дел могут быть общими и специальными. Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в пределах двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В ст. 99 ГПК РСФСР были определены также сроки подготовки дела к судебному разбирательству. В настоящее время подготовка дела и разрешение спора должны быть осуществлены судом в пределах сро­ков, установленных в ст. 154 ГПК РФ.

Специальные сроки установлены ГПК и другими федеральными законами.

Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассмат­риваются и разрешаются до истечения месяца (ч. 2 ст. 154 ГПК).

Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно (ч. 1 ст. 260 ГПК).

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или под­готовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосова­ния, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следую­щий за днем голосования, — немедленно. Если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через 10 дней со дня подачи за­явления.

Решение относительно заявления избирательной комиссии, заре­гистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избиратель­ного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистри­рованы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кан­дидата (списка кандидатов) принимается не позднее, чем за пять дней До Дня голосования (ч. 2 ст. 260 ГПК).

Пересмотр дел в апелляционном порядке происходит по правилам производства в суде первой инстанции. Это означает, что здесь действуют сроки, предусмотренные для рассмотрения гражданских дел в первой инстанции.

Срок рассмотрения дела в кассационной инстанции зависит от того, какой суд выступает в качестве кассационной инстанции.

Верховный Суд республики, краевой, областной суд, суд города фе­дерального значения, суд автономной области, суд автономного окру­га, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступив­шее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее, чем в те­чение месяца со дня его поступления (ч. 1 ст. 348 ГПК).

Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассаци­онной жалобе, представлению дело не позднее двух месяцев со дня его поступления (ч. 2 ст. 348).

Кассационная жалоба, представление по делам о защите избира­тельных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, посту­пившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в те­чение пяти дней со дня их поступления (ч. 3 ст. 348).

В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем месяц, а в Верховном Суде РФ — не более чем два месяца (ч. 1 ст. 381 ГПК).

После того, как судья, рассматривающий надзорную жалобу или представление прокурора, пришел к выводу о необходимости истребо­вания дела, оно истребуется.

Рассмотрение дел, истребованных в суд надзорной инстанции, осу­ществляется в следующие сроки.

Истребованное дело рассматривается судьей, кроме судьи Верхов­ного Суда РФ, не более чем два месяца, судьей Верховного Суда РФ -не более чем четыре месяца. Этот срок может быть продлен председате­лем суда, его заместителем соответственно до четырех и шести месяцев (ч. 1 ст. 382 ГПК).

Дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанцп"' рассматривается в:

президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда не бо­лее чем два месяца;

Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ> Военной коллегии Верховного Суда РФ не более чем три месяца;

Президиуме Верховного Суда РФ не более чем четыре месяца (ч. 3 ст. 382).

Статья 386 ГПК (ч. 1) устанавливает срок, в течение которого дело должно быть рассмотрено судом надзорной инстанции в судебном за­седании. Общий срок — не более чем месяц. Общее правило распро­страняется на рассмотрение дел в надзорном порядке в президиуме Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Специальное правило установлено для рассмотрения дела в над­зорном порядке в Верховном Суде РФ — не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.

К иным срокам, в которые совершаются судьей (судом) отдельные процессуальные действия, относятся:

срок для выполнения судебного поручения — один месяц (ст. 62 ГПК);

срок для составления мотивированного решения — не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела (ст. 199 ГПК);

срок для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда — пять дней (ст. 133 ГПК);

срок для выдачи судебного приказа — пять дней (ст. 126 ГПК);

срок для рассмотрения замечаний на протокол — в течение пяти дней со дня их подачи (ст. 232 ГПК);

другие сроки.

Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле, делятся на установленные законом и установленные судом.

К установленным законом можно, в частности, отнести сроки:

для подачи кассационной жалобы, представления — 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (ст. 338 ГПК);

для подачи апелляционной жалобы, представления — 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме (ст. 321 ГПК);

для подачи заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар — 48 часов с момента помещения гражда­нина в психиатрический стационар (ст. 303 ГПК);

для подачи заявления об отмене заочного решения — семь дней со Дня вручения заинтересованному лицу копии этого решения (ст. 237 ГПК);

для подачи заявления, представления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам — три месяца со дня установления ос­нований для пересмотра (ст. 394 ГПК).

Если для совершения процессуальных действий законом сроки не установлены, то они назначаются судом с учетом принципа разум­ности (например, срок для исправления недостатков искового заявле­ния — ст. 136 ГПК; срок для исправления недостатков апелляционной жалобы, представления — ст. 323 ГПК; срок для исправления недостат­ков кассационной жалобы, представления — ст. 341 ГПК).

Законодательством установлены сроки совершения процессуаль­ных действий лицами, не участвующими в процессе: для принятия мер по частному определению суда — в течение месяца (ст. 226 ГПК) и др.