§ 1. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127
Как и все социальные институты, правосудие требует материального обеспечения своего функционирования, что неизбежно влечет расходы на содержание правосудия, которые в самом общем смысле можно назвать судебными, т.е. под судебными расходами в широком смысле понимаются средства, необходимые для содержания системы судебной защиты нарушенного права.
Средства на содержание судебной системы могут быть получены только из двух источников: государственное обеспечение и обеспечение заинтересованными в деле сторонами.
Обеспечение правосудия исключительно из первого источника обосновано признанием правосудия в качестве неотъемлемой функции государства как формы организации участников гражданского оборота. В то время как обеспечение правосудия полностью из второго источника обусловливает создание альтернативной государственному правосудию системы разрешения споров и защиты нарушенных прав.
Различие в источниках финансирования характеризует две независимые системы судебной защиты нарушенного права:
государственная система правосудия, совмещающая оба источника: государственное обеспечение (за счет всех участников гражданского оборота посредством их налогообложения и направления части налогов на содержание системы правосудия) и за счет заинтересованных в рассмотрении дела лиц;
система третейских судов, полностью обеспечиваемая за счет лиц, заинтересованных в рассмотрении дела.
Средства на содержание системы судебной защиты, формирующиеся за счет заинтересованных лиц, представляют собой судебные расходы в узком смысле как для системы государственного правосудия, так и для системы третейских судов.
Регулированию судебных расходов в узком смысле посвящены соответствующие разделы процессуального законодательства, и именно они являются предметом исследования науки гражданского процессуального права.
Процессуальный закон не содержит определения судебных расходов, давая указание только на их состав: государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Согласно ст. 1 Закона «О государственной пошлине» от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ «под государственной пошлиной понимается установленный настоящим Законом обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или юридическими лицами».
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:
суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам;
расходы, связанные с производством осмотра на месте;
расходы по розыску ответчика;
расходы, связанные с исполнением решения суда.
С принятием Федерального закона «Об исполнительном производстве» расходы, связанные с исполнением решения суда, составили самостоятельную группу процессуальных расходов, имеющую собственную структуру, правила определения и возмещения, и не являющуюся частью судебных расходов. Нормы Гражданского процессуального кодекса, посвященные расходам по исполнению судебных решений, фактически утратили силу.
Отличия государственной пошлины от издержек, связанных с производством по делу, сводятся к следующим:
размер государственной пошлины устанавливается в зависимости от цены иска, а размер издержек определяется фактически понесенными расходами суда и участвующих в деле лиц;
государственная пошлина всегда взыскивается в доход государства, а из издержек только расходы суда, связанные с производством осмотра на месте, взыскиваются в доход государства, остальные издержки подлежат возмещению лицам, их понесшим, за счет сторон по делу;
целью взыскания государственной пошлины является частичное возмещение государству расходов, связанных с содержанием судебной системы, а целью взыскания издержек является полное восстановление имущественного положения участвующих в процессе лиц, содействующих отправлению правосудия;
законом или решением суда может быть предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера, в то время как в отношении издержек такое решение принято быть не может (исключение составляют расходы суда, связанные с производством осмотра на месте).